Как поддержать?
Введенные в сентябре санкции США и Евросоюза уже ограничили поставки в Россию оборудования и технологий для арктических, шельфовых и сланцевых проектов по добыче нефти. Дальнейшее ужесточение санкций и распространение их на лицензионные соглашения и деятельность российских дочерних предприятий иностранных компаний может привести к острому дефициту нефтегазового оборудования на российском рынке, предупреждает Минпромторг в плане мероприятий по снижению зависимости российского ТЭКа от импорта оборудования, сервисных услуг и софта (копия документа есть у РБК). Источник в министерстве подтвердил РБК подлинность документа.
Чиновники подготовили комплекс мер, которые должны помочь российским производителям нефтегазового оборудования заместить импортную продукцию, ставшую недоступной из-за санкций.
Большая часть предложений стандартна: государство может начать субсидировать процентные ставки по кредитам, привлеченным на техперевооружение и реализацию инвестпроектов, а также затраты на реализацию пилотных проектов в области инжиниринга. Кроме того, Минпромторг предлагает предоставлять преференции российским производителям при осуществлении госзаказа – в размере 15% от цены контракта. Все эти меры поддержки регламентированы уже принятыми в 2009-2014 гг. постановлениями правительства.Какую сумму предлагается заложить в бюджет на реализацию этих мер, пока неясно. Финансирование будет осуществляться в рамках нескольких уже действующих федеральных целевых программ, которые будут дополнены.
Помимо этого, по мнению Минпромторга, в рамках импортозамещения планируется реализация вертикально интегрированными компаниями пилотных проектов по увеличению загрузки производственных мощностей существующих предприятий нефтегазового машиностроения, а также сервисных компаний по разработке подводных добычных комплексов, разработке газотурбинных установок большой мощности, проектов судов и морской техники, создание многофункциональных испытательных центров.
Доля импорта в нефтегазовом машиностроении сегодня составляет 57% и должна снизиться к 2017 году лишь до 55%. И лишь к 2020 году импорт может сократиться до 43%, прогнозирует Минпроторг. Впрочем, представитель «Газпром нефти» утверждает, что средний уровень использования товаров и услуг с внутреннего рынка на объектах на суше в компании «стремится к 95%».
По программному обеспечению ситуация еще хуже – там доля импорта составляет более 90%. При этом чиновники отмечают потенциальные риски сотрудничества с зарубежными производителями программного обеспечения. Чтобы снизить зависимость, Минпромторг предлагает вести ввести разработку российского софта в рамках Фонда универсального программного обеспечения (идею его создания недавно озвучил глава Минкомсвязи Николай Никифоров).
По словам директора Союза поддержки и развития отечественных сервисных компаний нефтегазового комплекса «Союзнефтегазсервис» Нины Захаровой, российские производители нефтегазового софта не нуждаются в бюджетной поддержке, но им нужна политическая воля для того, чтобы уже разработанное ими программное обеспечение начали закупать и внедрять. «На сегодняшний день уже есть эффективные программные решения в области моделирования разработки нефтегазовых месторождений, сейсморазведки, баз данных и корпоративного софта. Но до санкций нефтяники предпочитали приобретать зарубежное программное обеспечение такого порядка, даже если отечественное было дешевле или конструктивнее по свойствам», –отметила Захарова.
Андрей Дутов, заместитель министра промышленности и торговли, ранее рассказывал РБК, что министерство не собирается координировать заказы нефтяников на оборудование. «Мы доносим идеи до заказчиков, координируем их взаимодействие», – пояснял он. По его словам, есть большая потребность в кооперации разных российских производителей, в комплексной инжиниринговой услуге. Первые удачные примеры кооперации есть, говорит собеседник РБК.
Кого поддержать?
Кого поддержать, чиновники уже определились. В Минпромторге подготовили список российских производителей, которые, по мнению чиновников, смогут заместить иностранцев: по три–пять компаний по каждой из 45 позиций нефтесервисного оборудования, которые нуждаются в импортозамещении. В их числе такие гиганты, как ОМЗ, Объединенная двигателестроительная корпорация, Уралвагонзавод, «Криогенмаш».
К примеру, «Волгограднефтемаш» назван в качестве потенциальной замены Samson (Германия), Emerson (США) и еще шести иностранных компаний, специализирующихся на производстве запорно-регулирующей арматуры.
По словам гендиректора «Волгограднефтемаша» Александра Лазарева, для успешной конкуренции с зарубежными компаниями российским производителям требуются доступные и дешевые кредиты. «Сегодня кредитные ставки по займам у Сбербанка и ВТБ не ниже 12–14% годовых. А нужны под 2–3%, как в Китае для их промышленников», – говорит он. Также, по его мнению, необходимо принять меры по защите рынка, в том числе ввести таможенные пошлины в размере 10–15% от стоимости продукции для зарубежных производителей оборудования, аналоги которого производятся в России.
«В результате санкций наша компания, которая производит оборудование для нефтегазовой отрасли, столкнулась с последствиями развития импортозамещения российскими нефтяниками. Это может сдвинуть сроки поставок заказанного нам оборудования, ведь в его составе имеются импортные детали известных поставщиков, с которыми нефтяники приняли решение не сотрудничать во избежание проблем с заменой таких деталей из-за невозможности их приобрести. А за задержку поставок предусмотрены пени и штрафы», – рассказал РБК управляющий директор «НПП ОЗНА-Инжиниринг» Максим Жуков. Найти замену импортным комплектующим оперативно в России сложно, поэтому производитель ищет альтернативных поставщиков в Китае и Корее.
«В рамках эффективного импортозамещения необходимо понимать, чего хотят от нас основные заказчики и что готово дать государство. Невозможно входить в зону инновационных разработок без жестких гарантий, что будет оказана господдержка в виде дальнейшего гарантированного выкупа изделий, поставленных на поток. Кроме того, компании необходима бюджетная поддержка в размере не менее 500–700 млн руб. плюс налоговые льготы – это сделает продукцию конкурентоспособной по цене и качеству. Защитить производителя смогут также трех–пятилетние контракты с заказчиками продукции», – говорит Жуков.
Руководитель Союза производителей нефтегазового оборудования Александр Романихин считает, что надо использовать успешный опыт администрации Тюменской области, которая предоставляет налоговые льготы нефтяникам, закупающим машиностроительную продукцию местного производства. Кроме того, по мнению представителя союза, неправильно для поддержки промышленности, обеспечивающей самую доходную отрасль экономики, ориентироваться исключительно на бюджетные ресурсы. «Нужно активнее использовать регулятивные меры», – считает Романихин. «Очень много российских разработок лежит «под сукном» из-за того, что сырьевые компании предпочитали приобретать все в США и странах ЕС. Теперь ситуация иная, поэтому надо поддержать собственных конструкторов и производственников или закупать все в Китае», – добавляет он.
Важнейшая проблема, по мнению Романихина, состоит в ликвидации научно-технических подразделений в нефтяных компаниях. Все последние годы сырьевые компании приобретали лицензии у западных компаний, а сами не вкладывали средства в разработку новых технологий. Но, например, в понедельник «Газпром нефть» сообщила, что подписала соглашение с «Роснано», цель которого – поиск российских инновационных решений для повышения эффективности освоения и разработки месторождений, переработки нефти и снижения воздействия на окружающую среду.
Шанс для новичков
«Мы сейчас проводим опытные испытания российской технологии, альтернативной гидроразрыву пласта, которую можно использовать для извлечения нефти из глубоких горизонтов, – рассказал РБК руководитель группы мониторинга по разработке трудноизвлекаемых запасов РИТЭК (входит в ЛУКОЙЛ) Ильдар Ахмадейшин. – Наша технология термогазового воздействия на пласт позволяет разрабатывать сланцевую нефть и трудноизвлекаемую нефть баженовской свиты. Она медленнее, чем гидроразрыв пласта (ГРП), но процент нефтеизвлечения при ее использовании выше, и она более экологически безвредная, чем ГРП. В рамках импортозамещения планируется дальнейшее ее внедрение на месторождениях российских компаний, а пока она используется на месторождениях ЛУКОЙЛа и РИТЭК». По его словам, технология была разработана еще во времена СССР, но начала внедряться лишь в 2009 году. На ее испытание может потребоваться несколько лет.
«Санкции помогли нам тем, что на нас обратили внимание», – говорит Алексей Тюрин, исполнительный директор компании «Старт-катализатор», производящий установки по сероочистке углеводородного сырья (стартап «Сколково»). В технологии, которую разрабатывает его компания, нуждается треть месторождений нефти и газа в мире. «Сколково» выделило компании грант на 37 млн руб., также она рассчитывает на финансирование потенциальных заказчиков. Промышленный образец установки планируется произвести в 2016 году.
Аналитик по нефтегазовому рынку Сбербанк CIB Валерий Нестеров полагает, что на господдержку производителей российского нефтегазового оборудования, сервисных компаний и софта понадобится не менее $10 млрд. «Для отрасли будет эффективнее, если эти средства найдут и не размажут по отдельным предприятиям в малых долях. Но есть ряд чиновников, которые рассчитывают на отмену санкций в течение ближайшего года, и не все готовы согласовать вложения таких сумм в отечественную промышленность в том случае, если в среднесрочной перспективе будет возможно снова закупать зарубежное оборудование», – считает эксперт.
Представители «Роснефти» и ЛУКОЙЛа пока не ответили на запрос РБК.