Почему РФ вкладывает 2,5 млрд долларов в пакистанский газопровод?
Россия намерена построить в Пакистане газопровод стоимостью 2,5 млрд долларов, и контролировать его в течение 25 лет. Соответствующее межправительственное соглашение с Исламабадом одобрил 6 августа премьер РФДмитрий Медведев.
Согласно документу, российская сторона «организует финансирование» проекта, который будет идти с «максимальным использованием технологий, материалов и оборудования российского производства». В свою очередь, Исламабад гарантирует российским компаниям «возмещение всех прямых убытков» — даже в случае «военных конфликтов, революции, восстания, мятежа, бунта, терактов».
Строить газопровод в Пакистане будет корпорация «Ростех», а ее партнером выступит пакистанская Inter State Gas Systems (ISGS, совместное предприятие двух крупнейших газораспределительных компаний страны). По предварительной информации, в течение 25 лет газопровод будет находиться в собственности проектной компании под руководством «дочки» «Ростеха». После этого права собственности передадут Пакистану. При этом ISGS даст гарантии по загрузке газопровода и будет оплачивать транспорт газа по долгосрочному тарифу.
Газопровод длиной около 1100 километров и мощностью 12,4 млрд кубометров газа в год соединит терминал по приему сжиженного газа (СПГ) в Карачи с городом Лахор на севере страны. Терминал заработал в Карачи в этом году: американская Excelerate поставила регазификационное судно, которое служит хранилищем СПГ. Причем, это только начало — Пакистан объявили тендер на поставку еще одного такого терминала в 2016 году.
С одной стороны, строительство газопровода вопросов не вызывает. Для России геополитически важно укрепить позиции в Пакистане, в том числе в транспорте газа, поскольку в перспективе страна может стать важнейшим маршрутом по транзиту газа в Индию. Исламабад, напомним, уже давно ведет переговоры о строительстве газопроводов из Ирана (проект «Мир») и Туркмении (через Афганистан, проект TAPI), но пока до их реализации далеко.
С другой стороны — вопросы возникают к финансированию проекта, которое должна «организовать» российская сторона. Поскольку «Ростех» находится под санкциями, деньги, по мнению собеседника «Коммерсанта» в правительстве РФ, может предоставить Внешэкономбанк, и это будут «квазигосударственные деньги». Вот и напрашивается вопрос: действительно ли России необходимо вкладывать 2,5 млрд долларов в газификацию Пакистана?
Есть и другой вопрос. Непонятно, чей именно газ будет транспортироваться по новой пакистанской «трубе». По одной версии, наиболее вероятным источником поставок может стать Катар, который в строительстве «нитки» участия вообще не принимает. По другой версии, сжиженный газ сможет поставлять «Газпром». Между тем, на сегодня в России действует только один завод по сжижению газа — на Сахалине, причем его продукция законтрактована на годы вперед.
Что на деле стоит за проектом пакистанского газопровода, выгоден ли он России?
— Объяснить проект пакистанского газопровода только рациональными интересами российского государства невозможно, — считает ведущий эксперт Центра военно-политических исследований МГИМО, доктор политических наук Михаил Александров. — На деле, мы рискуем крупными государственными деньгами в стране, не слишком дружественной России. И, несмотря на соответствующие пункты соглашения, остается открытым вопрос: что будет с нашими инвестициями, если завтра в Пакистане произойдет революция и начнется бардак по модели Афганистана. В итоге, на мой взгляд, со строительством газопровода получается довольно странная картина.
«СП»: — Чем ее можно объяснить?
— Мне приходит на ум только один вариант объяснения: в проекте, скорее всего, задействованы частные интересы крупных российских коммерческих игроков. В этом случае схема выглядит логично: риски на этапе строительства понесет российское государство, а выгода от обслуживания газопровода достанется группе частных лиц.
Эта схема, надо сказать, в России хорошо отработана: на государство у нас зачастую взваливается груз инвестиций, а на конечном этапе прибыль идет через сеть компаний, которыми владеют уже частные акционеры.
«СП»: — Есть ли геополитическая выгода от пакистанского газопровода?
— Явной выгоды я не вижу. Да, Иран — в теории — мог бы поставлять газ в Индию через территорию Пакистана. Но сейчас Тегеран нацелен, скорее, на поставки голубого топлива на европейский рынок.
Каковы перспективы евразийской интеграции?
Если же газопроводом через Пакистан будут пользоваться монархии Персидского залива, вот пусть бы они и давали деньги на строительство «нитки» — допустим, на паритетных началах.
«СП»: — Можно ли сказать, что строительством газопровода мы боремся за пакистанский рынок с Китаем?
— За рынки нужно, конечно, бороться. Но не таким же образом — вбухивая государственные деньги! Если кто-то из наших корпораций хочет побороться за пакистанский рынок — пусть вкладывает в это собственные средства. А чтобы борьба имела смысл, должна просматриваться явная коммерческая выгода, и риски не должны быть запредельными. Иначе это выбрасывание денег на ветер. И в случае с Пакистаном, увы, дело выглядит именно так.
Нам, я считаю, нужно брать пример с США. Даже если американцы кому-нибудь помогают — то только с коммерческой пользой для себя. Почему бы нам в случае с Исламабадом не придерживаться той же логики?
«СП»: — Проект газопровода может изменить отношение Исламабада к Москве?
— А зачем нам изменять отношение к себе Пакистана за такие деньги? Давайте, к примеру, просто предоставим ему кредит на 200 миллионов долларов — этого будет достаточно, чтобы изменить отношение в лучшую сторону.
Тем более, расположение со стороны Исламабада в любом случае будет временным. Как показывает опыт, в период получения денег от Москвы ее контрагенты начинают хорошо к ней относиться, но как только поток иссякает — отношения охлаждаются вплоть до враждебных.
Пакистан, я считаю, должен участвовать в строительстве газопровода собственными деньгами — только в этом случае он полностью разделит с нами риски…
— Деньги на сооружение газопровода будут предоставлены Пакистану в виде кредитов, и эти финансовые схемы помогут привязать Исламабад к российским геополитическим проектам, — уверен президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов. — Например, при кредитовании можно будет использовать инструменты БРИКС и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Напомню, Пакистан и Индия неслучайно собираются вступать в ШОС — одну из важнейших интегрирующих структур в регионе. Поэтому, я уверен, в ближайшее время влияние России и Китая в Пакистане будет только усиливаться.
Пакистан, кроме того, является одним из ключевых игроков на Ближнем Востоке. Между тем, России важно усилить свое влияние и на этом направлении, с учетом, что США постепенно уходят из Афганистана.
Словом, пакистанский газопровод — очень перспективный проект. И этот тот случай, когда игра стоит свеч…
— Газопровод нужен, чтобы поставлять газ, в первую очередь иранский, потребителям в Пакистане, — говорит заместитель генерального директора по газовым проблемам Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач. — В стране довольно плотное население, и при этом высокий уровень энергетической бедности. В Пакистане, напомню, ощущается как дефицит топливных ресурсов, так и электроэнергии. Подчеркну: речь идет именно о подрядных работах по организации газоснабжения самого Пакистана, и эти работы не имеют ничего общего с поставками российского газа.
«Ростех» благодаря этому проекту выйдет на пакистанский рынок, и поможет российскому бизнесу укрепить позиции в регионе. Думаю, движение в этом направлении продиктовано геополитическими целями Москвы.
Смогут ли боевики прорваться вглубь республики и взять армию в «котел»
Что касается финансирования, на мой взгляд, платить за строительство газопровода будет именно Исламабад. Возможно, Внешэкономбанк предоставит пакистанской стороне кредит, а Пакистан заплатить этими деньгами «Ростеху».
Именно по такой схеме Россия, например, строит АЭС за рубежом. И не только РФ: многие страны именно таким способом поддерживают своих экспортеров — кредитуя покупателя с помощью экспортно-импортных агентств или банков.
Должен сказать, проект пакистанского газопровода — достаточно крупный по меркам отрасли. Скажем, тот же «Северный поток» обошелся в 9 млрд евро. Это значит, что в случае реализации проекта Россия действительно укрепит свои позиции на Ближнем Востоке…