Еврокомиссия может предъявить «Газпрому» официальное обвинение в нарушении антимонопольного законодательства. Это подтвердили источники газеты «Коммерсантъ» в Брюсселе. Директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов считает, что далеко не все обвинения Еврокомиссии обоснованы.
22 апреля ожидается предъявление официального обвинения «Газпрому» со стороны Европейской комиссии. Это означает, что предложение о перезагрузке энергетического диалога ЕК отвергла. Глава «Газпрома» неделею назад в Берлине призвал к продолжению энергокооперации. В ответ — очередной демарш Брюсселя. Не ждите компромисса. Будем дальше воевать. Ну что же, не мы делаем такой выбор.
История с этим иском не новая. Еврокомиссия начала официальное расследование еще в сентябре 2012 года. Проведя до этого обыски в офисах всех основных партнеров «Газпрома» в ЕС. Еврокомиссар по конкуренции Альмуния мечтал тогда сделать обвинительный приговор «Газпрому» венцом своего пребывая на звучной должности в Брюсселе. Однако он быстро понял, что доказательной базы не собирается. Отлично помню, как в феврале 2014 года общался с брюссельскими лоббистами, которые говорили о том, что Альмуния осознал — дело против «Газпрома» не выиграть, и готов к компромиссу. Потому что в конце октября заканчивался его еврокомиссаровский срок. И нужно было искать финальную точку. Не удалось победить «Газпром» — тогда нужно мириться. Но дальше был Крым, санкции, и все изменилось. В смысле — стократно ухудшилось.
В итоге Альмуния ушел с должности вообще без финального аккорда.
Но расследование против «Газпрома» не прекратили. А новые евробюрократы решили это дело продолжить. Европейские чиновники обвинили российский концерн в установлении несправедливых цен на газ и в препятствовании закупкам топлива у независимых поставщиков. Это, интересно, у кого? У Азербайджана, для поставок газа которого ЕС раз за разом идет на нарушение собственных же принципов, зафиксированных в Третьем энергопакете? У Ирана, которого Европа готов записать в супердемократии, только чтобы подгадить России? Дело в другом. Все эти проекты идут медленно. И этого альтернативного газа нет. Не потому что мы мешаем. Потому что сделать это очень накладно.Теперь про цены. Валить все на «Газпром» — прекрасная объяснительная стратегия. Но хотелось бы обратить внимание хотя бы на два обстоятельства. Первое — налоги на газовый бизнес, которые уверенно растут. Логика простая. Собираешь денежки в бюджет, а ответственность переваливаешь на «Газпром». Большинство стран ЕС взимает с населения 20–25% от цены реализации газа распределительными компаниями. А есть страны, где налоги еще выше, вплоть до 100%. Второй момент — маржа перепродавцов. Ведь «Газпром» продает газ не конечным потребителям, а посредникам. Там сидит еще около 30% маржи. И это опять же по самым скромным оценкам. Вот сюда и надо подавать иски. Но, видимо, о собственном потребителе газа ЕС не думает. И продолжает пилить сук, на котором сидит уже сорок лет.
Читайте также
Астрономическая сумма. ЕС может оштрафовать «Газпром» на 10% выручки
Речь идет об обвинениях в нарушении конкуренции. Поводов для оптимизма в том, что касается отношений с ЕС, становится меньше
Сегодня антимонопольные органы ЕС могут предъявить «Газпрому» обвинения в нарушении конкуренции на рынках восточной Европы. При негативном развитии событий российскому газовому концерну грозит штраф в несколько миллиардов долларов. Брюссель отрицает политическую составляющую, поскольку расследование длится несколько лет. Тем не менее, как признает руководство «Газпрома», поводов для оптимизма в газовых отношениях с ЕС становится все меньше.
По версии следствия, «Газпром», пользуясь своим монопольным положением, откровенно завышает цену для зависимых от него рынков на юге и востоке Европы, запрещает перепродажу газа, закрывает доступ к трубопроводам другим поставщикам. Проверка началась Еврокомиссией еще в 2012 году по официальной жалобе Литвы, позже к ней присоединилась Польша. Суть обвинений в частности, состоит в том, что маленькая Литва покупает газ дороже, чем большая Германия. Москва отвечает: потому что есть простой рыночный принцип — Берлин покупает почти в 20 раз больше, соответственно, и цена ниже. Тем не менее, если вина российской компании будет доказана, ей грозит штраф в размере до 10% годового оборота в странах ЕС. То есть получается астрономическая сумма в пределах 15-17 миллиардов долларов.
Впрочем, многочисленные аналитики посчитали, что речь все-таки идет не о всей Европе, а лишь о ее восточной части. Поэтому цифра будет намного меньше — от 2 до 5 миллиардов. Хотя в дополнение к денежному штрафу провинившегося могут обязать изменить свою политику на том или ином рынке, к примеру, допустить к своему бизнесу местные компании.
Алексей Миллер говорил о том, что российская сторона держит паузу — видимо, ждет конкретных результатов доклада. Не исключаются и закулисные переговоры. Известно также, что позиция Еврокомиссии серьезно идет вразрез с так называемыми странами-лидерами — той же Германией, которая не раз заявляла, что политические и иные проблемы не должны распространяться на энергетику.
Михаил Крутихин
партнер RusEnergy
«Вообще набор обвинений довольно серьезный. Я думаю, что будут всячески затягивать выполнение этого решения. Насколько это может быть эффективно, трудно сейчас сказать. Обычно «Газпром» прибегает к тактике «разделяй и властвуй», пытаясь найти себе союзников среди членов Евросоюза, но думаю, что это не получится, поскольку комиссия стоит все-таки над этими странами, и ее решения обязательны для всех членов Евросоюза».
Негласно считается, что все-таки главная во всей этой истории — политическая. Вот именно сейчас появление этого доклада явно не улучшит отношения России и ЕС. Тем более, что в последнее время в противостоянии вокруг Украины и санкционной войне наметилось некоторое затишье. Брюссель проведение подобной политики отрицает, указывая на то, что работа ведется давно, стартовала еще до начала всех событий, а если работаешь в Европе — так соблюдай ее законы. Не соглашается глава Фонда национальной энергобезопасности Константин Симонов
Константин Симонов
руководитель Фонда национальной энергобезопасности
«Политики тут как раз очень много, и никакого честного применения правоприменительных практик европейских в области энергетики мы не видим, а в отношении России наоборот. Понятно, что в чужой монастырь не ходят со своим уставом, но, тем не менее, очевидно совершенно, что энергопакет дискриминационно применяется к России, и здесь никакой честной конкуренции мы, увы, не видим».
На недавней конференции ЕС в Берлине Алексей Миллер признал, что модель отношений «Газпрома» и Евросоюза, которая создавалась многие годы, сейчас, по сути, разваливается. «Газпром» намерен жестко отстаивать свои интересы вплоть до приостановки поставок топлива. Относительно конкретной ситуации с антимонопольным докладом Еврокомиссии прогноз делается следующий: будет череда переговоров, вопрос застрянет в судах. Возможно, платить в итоге и не придется. Но это станет очередным поводом для разговоров о продолжении развала отношений.
Источник: BFM.RU, 22.04.2015
Также по теме -